“2000年前，秦孝公在这里变法图强，为秦一统六国奠定了坚实基础。”西安市阎良区委副书记、区长苟继东介绍，近年来，阎良区传承法治文化，秉持法治理念，以示范创建为引领，以体系建设为支撑，政府公信力和执行力持续增强。
以制度化建设为抓手 着力提升依法行政能力
“我们在法治政府建设中立治有体、实治有序，打出一套‘组合拳’。”苟继东说，阎良区严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了法治政府示范区创建工作领导小组，加强党对法治政府建设的领导，法治政府建设向纵深推进。
同时，坚持把领导干部学法、模范守法、规范用法作为推动法治政府建设的重要抓手，每年区政府常务会学法4次以上，研究法治政府建设5次以上，推进全区领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断持续增强。
阎良区深入贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，坚持依法决策、民主决策、科学决策，提高决策质量，保证决策效率。2021年，审核各类法律文件、行政合同、信息公开、涉及重大公众利益行政公告和行政决定28件，形成各类重点问题法律风险报告6件、法律风险意见32件，组织听证会2次。建立健全机关单位法律顾问制度，探索成立政府法制专家库，区政府各部门共聘请32名法律顾问，基本实现全覆盖，为各单位在重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。
以规范化管理为抓手 着力推动执法体系再造
“规范执法行为，提升执法效能，是法治政府建设的重要保障。”苟继东说，“一个既有力度又有温度的执法体系，应当是权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的，这也是当前阎良区深化行政执法体制改革的目标和方向。”
苟继东介绍，阎良区狠抓行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，创新形成了“1+3+9+X”制度体系，先后印发了《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《行政执法重大行政执法决定法制审核办法》，统一执法信息公示平台，统一公布行政执法主体和监督电话，执法水平不断提高。2020年，阎良区行政执法三项制度改革获评“全省法治政府建设示范项目”。
2021年，阎良区探索推行“互联网+智慧监管”模式，充分运用人工智能、大数据分析、位置服务等技术，对食品、药品、知识产权、特种设备等重点行业领域实时动态监管，实现由被动监管向主动监管转变，进一步推进执法规范和监管效能稳步提升。
同时，阎良区创新行政执法方式，大力推广说服教育、劝导示范、行政指导、提醒告诫等柔性执法手段，公众满意度和执法满意度走在全市前列。
以便捷化服务为抓手 着力加速政务服务集成
“法治是最好的营商环境。我们在十四五规划中就明确指出，要以优化法治化营商环境、推行行政审批制度改革、打造‘阳光政务’为切入点，推进政府职能依法全面履行，努力为群众、企业提供便携化服务。”苟继东说。
据介绍，围绕政务服务事项“应进必进”目标，阎良区分类设置功能区和服务窗口，实现所有事项进中心，中心之外无审批。目前共设置综合窗口41个，综合受理624项政务服务事项，已实现100%“一窗受理，集成服务”。阎良区在全省率先实现出生“一件事一次办”，荣获全市“十佳”创新案例。
阎良区积极搭建“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的服务平台，利用人工智能、大数据、互联网+等，整合公证、律师、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全区所有村组、社区实现公共法律全覆盖，全方位全天候为群众提供便捷的法律服务。
目前，阎良区拥有公共法律服务工作人员197人，50余家企业，现有的103个行政村、社区均已聘请或配备了法律顾问。同时，广泛推广枫桥式经验，累计调处矛盾纠纷4000多起，在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
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