“全国民主法治示范村”四皓村：以“五治”融合促乡村治理

村庄是社会治理的基石和细胞。太乙宫街道四皓村位于秦岭脚下，因汉初“商山四皓”在此隐居而闻名，辖7个村民小组，760户2223人，78名党员，村“两委会”干部8人。针对农村基层社会治理面临的新形势、出现的新问题，近年来，四皓村坚持以“五治”融合为治理思路，依托网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务机制，筑牢社会治理“第一道防线”，维护了乡村社会和谐稳定，被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。

政治引领强党建

村上成立党员活动中心、乡贤治村委员会、新时代文明“三队合一”等组织，引导各组党员亮身份、有承诺、做表率，切实发挥党员先锋模范作用，带动更多的力量凝聚在党组织的周围。疫情防控期间，村内所有身体素质良好的党员都参加了党员先锋队，坚持定期巡逻、劝阻扎堆、登记返乡人员，始终让党旗在防疫一线高高飘扬。充分发挥村级党群服务中心作用，陆续开展“高校党支部协同共建”、“红歌庆七一”等活动，让党的思想飞入寻常百姓家。

法治先行促和谐

采用“法治+网格”形式，由民警、法官、检察官、司法工作人员、法律顾问、人民调解员等担任网格业务指导员，成立调委会，及时排查化解矛盾数十件。将法治文化建设融入村规民约、家风家训，融入村民负面清单，融入“花园乡村文明户”评选当中，将尊法、守法、学法作为“文明户”评选的重要指标，营造浓郁的法治文化氛围。村庄美化中增加法治文化节点，形成规模矩阵效应。坚持民主监督和村务公开相结合，加强村内财产、资产分配、权利保障等有人监督，有人规范，促进民主法治村再上新台阶。

德治宣传树新风

成立党员先锋、文明行、邻里守护、文艺四皓、“红袖章”等志愿者服务队，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普、健康体育服务五大宣传平台，把法治思想和社会主义核心价值观体现到社会治理的方方面面。党员干部、包村干部定期开展入户宣传，以案释法，以案促教，引导群众合理合法依规办事。利用关心下一代和妇联的资源到村内学校进行集中宣传，有效保护了妇女儿童的权益，减少矛盾发生。制作家风家训，宣传好人好事，让法治精神浸润群众心间。

群众自治解难题

围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建“党员、网格员、保洁员、信息员、执法员、河道巡查员”的“六员”队伍，常态化开展问题排查，建立“发现问题——收到问题——解决问题”两小时解决问题机制，优化了服务群众水平，实现“小事不出组、大事不出村”。联合社区民警、交警联合开展常态化大巡防、大防控、大整治，“红袖章”“志愿者”等义务巡逻队活跃在大街小巷，群防群治力量日益壮大。

智治助力提效能

积极实施智能防控，安装公共视频监控276处，筹建指挥平安乡村健康到户，健全完善治安防控体系，为乡村治理插上科技的翅膀。全村划分为2个小网格和7个微网格，依托社会治理综合指挥信息平台和“长安E格”APP，打造“线上+线下”双模式，健全了发现问题、处理问题，流转交办、协调联动等工作机制。网格员认真履行“八大员”职责，当好党群联络员、社情民意采集员、社会治安巡防员、矛盾纠纷调解员、义务帮扶协理员、政策法规宣传员、文明风尚引导员与惠民便民服务员，充分发挥“润滑剂”“小桥梁”作用，扩大网格化治理成效。

四皓村的生动实践启示我们，加强基层社会治理，“五治”融合是发展方向，政治引领是根本保障，法治先行是重要前提，德治宣传是有力抓手，自治主导是必由之路，智治助力是时代所需，“五治”融合、互为一体，才能固本强基、行稳致远。

征途漫漫，惟有奋斗。长安区将坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以更大干劲、更实作风、更硬措施，进一步加强和创新社会治理，为实现长治久安、造福广大群众作出新的更大贡献！

来源：西安政法