陕西省西安市持续推进法治社会建设走深走实

“八五”普法规划实施以来,陕西省西安市积极弘扬社会主义法治精神,增强全社会法治观念,推动全社会尊法学法守法用法,健全社会法治保障制度,提高社会治理法治化水平,为群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

健全制度规范

为全面夯实普法工作基础,西安市委、市政府坚持从制度层面破题,印发《西安市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,强化“谁执法谁普法”普法责任制,各级党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将普法工作纳入法治建设总体部署,列入法治政府建设与责任落实督察工作内容,作为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。

西安市委依法治市办制定印发了《西安市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单(2024年版)》,切实推动法治政府、法治社会一体建设。

围绕全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,西安市建立普法责任制“三单两书”制度,压紧普法“闭环链”,拧紧普法“责任链”,把法治宣传教育贯穿到日常执法、管理、服务的全过程各领域,形成相互配合、齐抓共管的社会“大普法”格局。

以良法促善治。西安市加强民生保障、社会治理、经济促进等重点领域的相关立法,建立社会主义核心价值观入法入规审查机制,落实公平竞争审查制度,开展涉企法规、规章和规范性文件清理,将法治元素和社会主义核心价值观融入村规民约、行业规章等社会规范。

目前,西安市现行有效地方性法规82部、市政府规章72部,全市基本实现“有法可依”。

如何能让法治副校长有“名”更有“实”?西安市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市教育局、市司法局联合制定《西安市中小学法治副校长聘任管理实施细则》,通过“四统一”规范了法治副校长履职,使法治副校长工作由“软指标”变成了“硬任务”。

提升普法质效

“我宣誓:忠于《中华人民共和国宪法》,维护宪法权威,履行法定职责……”这是西安市碑林区行政执法单位人员代表进行集体宣誓现场,铮铮誓词,字字铿锵,表达了对宪法的敬仰以及维护宪法权威、捍卫宪法尊严的决心。

沐思想之光,循法治之道。全市各级宣传部门把法治宣传教育纳入社会面宣传、群众教育等业务工作中,推动普法工作提质增效。“八五”普法以来,组织领导干部学法用法考试,累计9.6万人次参考。

青少年是祖国的未来、民族的希望,也是法治宣传教育的重点。2024年秋季开学,全市开展“法律进学校”法治宣传教育活动2300余次,1768名法治副校长走进“法治课堂”,给同学们送上了满满的法治“礼物”,将法治的种子根植于青少年心中。

互联网健康有序发展,关系到人民群众的切身利益,网信、公安等部门深入开展依法治网、依法办网、依法上网专项行动。

“没想到在朋友圈晒个照片竟然也存在隐患”“原来网上一言一行都要注意”……在互联网法律法规“五进”宣传普及活动现场,社区群众激动地说。

在加强日常普法工作的基础上,全市还大力开展优化营商环境、安全生产等重点领域专项普法,深化宪法宣传周、民法典宣传月等普法活动。

新城区“大树下的法治课堂”、碑林区的社区法律学堂、临潼区斜口街道的“薪火”法律志愿服务队、周至县的吴振锋义务普法宣传队等基层普法团队长期活跃在城市乡村开展线下普法活动,受到市民群众的广泛称赞。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”,通过一系列强而有力的举措,“大普法”格局的脉络渐渐清晰,形成了符合西安实际、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面。

加强阵地建设

以文化人,法入人心。一步一景、法景相融。法治公园、广场、基地等纷纷成为群众新的网红打卡地。

“点上有突破,线上有提升,面上有覆盖……”近年来,西安市将法治文化与地方文化、行业文化、乡村文化等相结合,打造规模化法治文化阵地18个,建设镇街普法宣传阵地172个,村(社区)法治宣传阵地3100余处,形成了各具特色的法治文化主题宣传广场、宪法公园等集普法教育与休闲娱乐于一体的法治文化阵地,推动普法从“有形”向“有效”呈现。

浐灞国际港成立“石榴花”青少年法治文化创意中心,周至县通过“法治+剪纸艺术”形式向群众展示法治文化的魅力;雁塔区举办第二届“小红雁”法治情景剧优秀作品现场展演活动……全市以法治文化建设为突破口,推出了一批彰显价值塑造功能、精神支撑功能、铸魂育人功能的法治文化建设成果,涌现出优秀法治文化作品2200余件。

西北政法大学生宣讲团、西安市法治文艺宣传队及各区县法治文艺演出队伍传承中华优秀传统法律文化和红色法治文化,以法治文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展各类演出500余场,让法治文化走近群众身边、走进群众心里。

基于网上普法不受时间、空间限制,各单位各部门“报、网、端、微”全媒体普法矩阵齐上阵,推广法治微电影、栏目剧等线上普法新形式,建立“需求、研判、反馈、供给”动态服务体系,提升优质普法作品供给,让“指尖学法”成为普法新风尚。

筑牢法治根基

“走进‘暖心警务会客厅’,就像走进自己家一样,自然、亲切、温馨,办事也很方便,不用跑派出所了。”西安市民李大爷对“暖心警务会客厅”的服务竖起了大拇指。

“暖心警务会客厅”是西安市公安局精心打造的联系和服务群众的新平台,它们不仅24小时为往来群众提供便利服务,更将基层治理与法治教育有机融合,成为矛盾调处、法治宣传、紧急救护的平安堡垒。

“你好,这里是12345法律服务热线……”12348公共法律服务热线与12345市民热线并网后,实行7×24小时免费法律咨询服务,热线平台成为人民群众一呼即应的线上“法律顾问”。

目前,全市“十五分钟公共法律服务圈”已经初步形成,近三年来全市各类法律年均服务总量超过80万件次。

基层强则国家强,基层安则天下安。西安市坚持和发展新时代“枫桥经验”,促进多方参与,不断创新机制,鼓励更多主体共同参与、共同治理。全市各级各类人民调解组织每年调解矛盾纠纷5万余件,进一步筑牢社会稳定防线。

市检察院“网融‘双进’”、新城区“萤火微光·法治联盟”、碑林区人民调解“365”、莲湖区社区法治“1133”等新模式不断涌现,基层社会治理法治化水平实现不断提升。全市18649名村(社区)“法律明白人”、1009户农村学法用法示范户,在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中发挥着示范引领作用,打通基层治理“脉络”,激活基层治理“细胞”。

一条条水泥村道干净平坦,一处处彩色墙绘丰富多彩,村容整、民风淳、法治兴、文化浓……映入眼帘的是干净宽敞的美丽庭院,还有村民们的一张张笑脸,这里便是获得“全省民主法治示范村”荣誉的临潼区代王街道山任村。“八五”普法以来,西安新创建民主法治示范村(社区)国家级5个、省级18个、市级20个。

如今,一幅厚植法治底色的美好画卷已在古都西安徐徐展开。